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一帶一路：擴(kuò)大中國“朋友圈”的對策
2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)倡議：“為了使我們歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’”。
2013年10月3日，國家主席習(xí)近平在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表演講時(shí)指出：“東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國-東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’。”
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”合稱為“一帶一路”。四年來，“一帶一路”作為中國的全球發(fā)展倡議，逐漸從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在許多領(lǐng)域取得了豐碩成果，并贏得世界上越來越多國家和地區(qū)人民的認(rèn)可，已成為引領(lǐng)全球化發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要途徑。
值此“一帶一路”倡議提出四周年及中華人民共和國成立68周年之際，我們?yōu)閺V大讀者奉上一組相關(guān)文章，議題涉及“一帶一路”倡議的基本理念以及對“一帶一路”與中國自貿(mào)區(qū)兩大戰(zhàn)略對接、中國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系、“一帶一路”背景下的北極環(huán)境安全國際合作、“一帶一路”倡議的國際地緣政治意義等具體問題的解析和建言。
期待進(jìn)一步的討論。
“一帶一路”沿線發(fā)展中國家普遍基礎(chǔ)設(shè)施落后，給中國帶來了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機(jī)遇。圖為當(dāng)?shù)貢r(shí)間2017年8月2日，巴基斯坦中南部城市拉爾卡納，重型機(jī)械在鋪壓路面。 東方IC 資料
隨著“一帶一路”建設(shè)的全面推進(jìn)， “一帶一路”作為中國的全球發(fā)展倡議已經(jīng)為越來越多的國家所接受，成為引領(lǐng)全球化發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要途徑�！耙粠б宦贰睂⒔�(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西歐經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈緊密連接起來，中間的廣大腹地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較弱但潛力巨大的發(fā)展中國家。中國深化與這些發(fā)展中國家的戰(zhàn)略合作，可以開辟更廣闊的市場空間，促進(jìn)區(qū)域合作的互利共贏。
一、“一帶一路”框架下中國與發(fā)展中國家區(qū)域合作的意義
“一帶一路”是新形勢下推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要途徑。2016年，受世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲弱和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到24.33萬億元人民幣，同比下降0.9%，其中出口下降2%，實(shí)現(xiàn)13.84萬億元，在全球貿(mào)易出口額下降3.3%的情況下仍保持較好態(tài)勢，維持了世界第一出口大國地位。同期，我國累計(jì)實(shí)現(xiàn)對外投資1 701.1億美元，較2015年增長44%；對外承包工程全年完成營業(yè)額1 594.2億美元，同比增長3.5%。
2016 年，我國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切，對“一帶一路”相關(guān)國家出口態(tài)勢良好，與“一帶一路”相關(guān)國家貿(mào)易額同比增長0.6%，對獨(dú)聯(lián)體、南亞、中東歐等地區(qū)出口增長強(qiáng)勁，對俄羅斯、波蘭、巴基斯坦等國出口增長均超過10%。2016 年，我國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家直接投資145.3 億美元，主要流向東盟、南亞、中亞、中東歐地區(qū)；對外承包工程完成759.7億美元，占我國對外承包工程2016年?duì)I業(yè)總額的比例為47.7%。我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立初具規(guī)模的合作區(qū)56 家，累計(jì)投資達(dá)到185.5 億美元。
中國對外貿(mào)易和投資的不斷提高，不僅使國內(nèi)發(fā)展水平上升，也促進(jìn)了全球?qū)ν赓Q(mào)易的發(fā)展，有利于全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。中國加快與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家之間的合作，使得中國的國際影響力逐步提高，人民幣國際化的趨勢明顯，越來越多的“一帶一路”發(fā)展中國家企業(yè)愿意使用人民幣進(jìn)行結(jié)算，人民幣跨境支付系統(tǒng)開始上線運(yùn)行，人民幣離岸業(yè)務(wù)從亞太地區(qū)向歐洲不斷延伸。同時(shí)人民幣匯率相對“一帶一路”沿線發(fā)展中國家表現(xiàn)堅(jiān)挺，使得中國可以以較低的成本在“一帶一路”發(fā)展中國家投資經(jīng)營，布局全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和營銷網(wǎng)絡(luò)，形成新的利潤增長點(diǎn)。
首先， 中國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，可以實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
“一帶一路”沿線許多發(fā)展中國家自然資源稟賦優(yōu)越，擁有中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的豐富經(jīng)濟(jì)資源和戰(zhàn)略資源，包括油氣資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源和礦產(chǎn)資源。
如我國主要從沙特、伊朗、俄羅斯、安哥拉等國進(jìn)口油氣資源；從馬來西亞、泰國、越南、非洲赤道國家等進(jìn)口農(nóng)作物、熱帶經(jīng)濟(jì)作物及水產(chǎn)品；從印度、南非、贊比亞等國進(jìn)口鐵礦石、有色金屬和稀有金屬產(chǎn)品。深化與“一帶一路”發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)合作有助于為我國發(fā)展提供穩(wěn)定的能源供給，且中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展使得“一帶一路”相關(guān)發(fā)展中國家對外部資源性產(chǎn)品需求的依賴性越來越強(qiáng)。
同時(shí)，“一帶一路”大多數(shù)發(fā)展中國家處在工業(yè)化的初、中期發(fā)展階段，有的還處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡期，十分需要其他國家為其供給資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素和工業(yè)制成品來滿足工業(yè)化發(fā)展需求，特別需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資金和人力資源等方面尋求對外合作，而中國則擁有雄厚的資本、中等水平的適用技術(shù)和制成品、豐富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等相對優(yōu)勢，在工業(yè)化進(jìn)程中處于后期階段，與“一帶一路”發(fā)展中國家工業(yè)化階段存在階段性差異，從而構(gòu)成了相互合作基礎(chǔ)。
除此之外，“一帶一路”發(fā)展中國家也需要中國物美價(jià)廉的商品和無政治附加條件的投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些國家進(jìn)一步擴(kuò)大與中國經(jīng)貿(mào)合作的需求強(qiáng)烈， 擴(kuò)寬了雙方實(shí)行多邊合作的領(lǐng)域。
其次， 加強(qiáng)與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作，有利于推進(jìn)全球化進(jìn)程，維護(hù)我國全球戰(zhàn)略利益。
今天，中國的內(nèi)外部環(huán)境都已發(fā)生變化。在國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)；在國際上，美英等發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了“逆全球化”趨向，貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭。因此中國必須更加主動(dòng)地鞏固和加強(qiáng)與“一帶一路”相關(guān)發(fā)展中國家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，突破發(fā)達(dá)國家所設(shè)的屏障，反對各種形式的保護(hù)主義，引領(lǐng)“全球化”進(jìn)程，維護(hù)并擴(kuò)大對華友好力量，如此才有利于中國和廣大發(fā)展中國家的利益。
并且，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略的優(yōu)化，中國富余的制造業(yè)產(chǎn)能需要尋求多元化的國際市場空間加以吸收，主動(dòng)構(gòu)建與發(fā)展中國家的合作伙伴關(guān)系自然成為中國改變對發(fā)達(dá)國家市場依賴，實(shí)現(xiàn)對外投資多元化，提振外部需求的重要力量。中國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家以及中東歐長期以來保持著良好的合作關(guān)系，同時(shí)中國與金磚國家的合作不斷深入，這些經(jīng)濟(jì)體會(huì)發(fā)揮多邊合作的橋梁作用，是未來世界經(jīng)濟(jì)版圖中不可或缺的一部分。
因此，新時(shí)期中國的“一帶一路”倡議應(yīng)當(dāng)與對發(fā)展中國家的市場開拓相結(jié)合，堅(jiān)持合作共贏的理念，推動(dòng)多領(lǐng)域、全方位的多邊經(jīng)濟(jì)交流與合作，在合作的基礎(chǔ)上建立利益協(xié)調(diào)與共享機(jī)制。與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家進(jìn)行合作，不僅可以從外部驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以通過對全球化進(jìn)程的維護(hù)，保障我國國際戰(zhàn)略利益。
第三， “一帶一路”沿線發(fā)展中國家具有潛在的廣闊市場空間，能夠全面促進(jìn)中國的跨國企業(yè)發(fā)展，提升中國的國際地位。
這些發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長速度明顯高于發(fā)達(dá)國家，勞動(dòng)力供給豐富，具有廣闊的市場空間。但是這些國家的發(fā)展也受到一定程度的限制。
原因一是，這些國家正處在工業(yè)化水平初期階段，最重要的特征為缺乏資金。為大力吸引外資促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國都在不斷改善投資環(huán)境。隨著人民幣的國際化，中國能夠以更低的成本在這些國家展開全面、深入的投資，推動(dòng)有實(shí)力的跨國企業(yè)發(fā)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施落后。這也是“一帶一路”沿線發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要障礙，因此各國都亟需基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的外資投入。而中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有不可比擬的優(yōu)勢，尤其是近年來中國的高鐵建設(shè)處于領(lǐng)先水平，因此發(fā)展中國家龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求對中國而言即意味著無限的市場潛能，給中國帶來了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機(jī)遇。2015 年，中國倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金都有了巨大建設(shè)突破，尤其是亞投行更是吸引了除美日外的許多發(fā)達(dá)國家的參與，此外中國還建立了“專項(xiàng)貸款”和投資合作基金，如“中東歐100億美元專項(xiàng)貸款”、“中東工業(yè)化專項(xiàng)貸款”等，用于海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，這必將直接推動(dòng)中國對外投資的發(fā)展水平。
中國在“一帶一路”沿線上的發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資往往采取的是帶資建設(shè)，采用BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）方式，緩解了這些國家建設(shè)資金不足的壓力，加之建設(shè)按時(shí)保質(zhì)，頗受歡迎，極大提升了中國在這些國家的影響力，彰顯了中國負(fù)責(zé)任大國的形象，提高了中國的國際地位。
第四， 加強(qiáng)與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家合作有利于增強(qiáng)發(fā)展中國家在國際事務(wù)上的話語權(quán)，促進(jìn)全球治理體制變革。
通過與發(fā)展中國家展開廣泛的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易合作，增進(jìn)彼此之間的信任與了解，一方面可以使得中國在國際上擁有更多的話語權(quán)，并且與發(fā)展中國家建立共同的資源網(wǎng)絡(luò)，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在全球事務(wù)中通力配合，維護(hù)共同的利益，減少對發(fā)達(dá)國家的依賴。另一方面，中國與發(fā)展中國家在國際事務(wù)中通力配合，能夠充分表達(dá)發(fā)展中國家的訴求，同時(shí)也可以壯大發(fā)展中國家的政治力量，令發(fā)展中國家在國際上擁有自己的一席之地，增加與發(fā)達(dá)國家談判的籌碼，促進(jìn)全球治理體制的變革。
實(shí)踐證明，作為聯(lián)合國及多個(gè)重要國際組織的成員，中國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家緊密合作，推動(dòng)了世界銀行、國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)變革，開始改變發(fā)達(dá)國家在全球經(jīng)濟(jì)政治秩序方面的絕對主導(dǎo)地位，廣大發(fā)展中國家的話語權(quán)得到提升。2014年亞投行的21個(gè)發(fā)起國，也都是“一帶一路”沿線上的發(fā)展中國家， 當(dāng)前亞投行彰顯出的生命力和全球吸引力， 尤其對許多發(fā)達(dá)國家的吸引力也彰顯了“一帶一路”上發(fā)展中國家合作在全球事務(wù)中的力量。
二、中國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)合作的障礙
加強(qiáng)與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作對中國而言具有重要的戰(zhàn)略意義，因此， 構(gòu)建合適的利益環(huán)流，并讓這些國家以中國為核心，是十分緊迫的任務(wù)。
以中國為核心的利益環(huán)流指的是建立中國與“一帶一路”發(fā)展中國家互利雙贏、良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)努力克服經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)外障礙，實(shí)現(xiàn)多邊、多層次、多領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，其最終的愿景是帶動(dòng)整個(gè)“一帶一路”區(qū)域全面穩(wěn)定發(fā)展，建立協(xié)調(diào)共融機(jī)制。盡管中國與“一帶一路”相關(guān)發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展勢頭良好，但是在“一帶一路”建設(shè)實(shí)際推進(jìn)中， 仍然存在著不少制約因素。
首先， 中國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家存在著利益沖突。
發(fā)展中國家在參與經(jīng)濟(jì)全球化過程中，由于各自的特殊性，發(fā)展差距逐漸增大，其中有如“金磚國家”、“新鉆國家”等發(fā)展迅速的國家，但大多數(shù)發(fā)展中國家相對發(fā)展緩慢。由于存在發(fā)展差距，各發(fā)展中國家在一些關(guān)于國際政治以及經(jīng)濟(jì)問題的討論中，常常出現(xiàn)利益分化、訴求多樣的問題。中國與許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在差異性，因此在一些國際事務(wù)中也存在利益矛盾和訴求沖突問題。
如在當(dāng)前世界出現(xiàn)“逆全球化”趨勢時(shí)，中國的態(tài)度與一些發(fā)展中國家的態(tài)度就存在差異，中國表示會(huì)積極推動(dòng)和參與全球化，并且制定出相應(yīng)的開放發(fā)展戰(zhàn)略，但一些發(fā)展中國家則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化讓他們的經(jīng)濟(jì)陷入了困境當(dāng)中。在應(yīng)對全球化過程中，中國與一些發(fā)展中國家關(guān)注點(diǎn)也有差異，中國關(guān)注的是如何更好地抓住全球化機(jī)遇，通過擴(kuò)大開放、增加合作促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何控制全球化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，但一些與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似的發(fā)展中國家看到的則是在開放過程中與中國競爭的一面，為保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)，對中國采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，用極其謹(jǐn)慎的態(tài)度對待合作。
近十年來，針對中國的反傾銷案件數(shù)量不斷增加，其中發(fā)起數(shù)量最多的也是發(fā)展中國家，“一帶一路”沿線的印度、土耳其、馬來西亞等發(fā)展中國家對華反傾銷次數(shù)越來越多，2005 年以來，印度是發(fā)起對我出口產(chǎn)品反傾銷最多的國家。由于中國與印度等“一帶一路”上的新興國家有著相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都處于工業(yè)化進(jìn)程中的相近階段，在國際市場上擁有相似的勞動(dòng)密集型和規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的競爭優(yōu)勢，從而產(chǎn)生利益競爭和碰撞，導(dǎo)致這些國家不斷發(fā)起對華貿(mào)易保護(hù)主義措施。
其次， 中國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作缺乏有效的保障。
“一帶一路”涉及的許多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，自身財(cái)力十分有限，或囿于自身政治制度，政府更迭，朝令夕改，決策緩慢，即使有財(cái)力也難以投資到位。因此東道國資金保障缺乏、融資難成為我國對外投資和對外承包工程的重要障礙。此外，一些國家經(jīng)貿(mào)投資環(huán)境不好，表現(xiàn)為政治與社會(huì)局勢不穩(wěn)定、法律不健全、許多國家存在著嚴(yán)重的腐敗行為，經(jīng)貿(mào)矛盾處理過程不透明，這一定程度上制約了中國與這些國家經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展。
第三， 國際不安定因素對中國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)合作形成制約。
目前，“一帶一路”沿線的許多發(fā)展中國家存在不穩(wěn)定因素。在美國的戰(zhàn)略地圖上，北非、西亞、中亞、南亞、東南亞構(gòu)成國際不穩(wěn)定弧。英國智庫機(jī)構(gòu)則認(rèn)為:西非、北非到東非,可能正在形成一條“非洲不穩(wěn)定弧”。在不穩(wěn)定弧上，各種沖突和動(dòng)蕩將頻發(fā)，這無疑會(huì)對中國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生負(fù)面影響。
目前，中東、北非等國家政局動(dòng)蕩，西亞和中西非存在局部戰(zhàn)爭和種族沖突，亞洲的極端主義和恐怖主義勢力抬頭，歐洲不斷遭受恐怖襲擊，問題不一而足。中國和“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作也時(shí)常受到動(dòng)蕩不安的國際局勢影響， 有時(shí)甚至被迫停止合作，如利比亞內(nèi)戰(zhàn)期間，中國企業(yè)在利比亞投資損失巨大。中國與周邊國家圍繞南海主權(quán)問題形成的爭端、中印領(lǐng)土爭端等，也一定程度上影響相關(guān)經(jīng)貿(mào)合作。中國企業(yè)在“一帶一路”沿線發(fā)展中國家相關(guān)戰(zhàn)略的實(shí)施將受這些不安定因素的影響。
第四， 中國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作會(huì)受到發(fā)達(dá)國家一定程度上的阻礙。
近年來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，廣大發(fā)展中國家由于其顯現(xiàn)的發(fā)展能力和潛力而受到發(fā)達(dá)國家更多關(guān)注。發(fā)達(dá)國家擺脫經(jīng)濟(jì)困境也十分需要發(fā)展中國家的能源、原材料和更廣闊的市場，并且許多發(fā)展中國家過去曾是發(fā)達(dá)國家的殖民地，發(fā)達(dá)國家不甘心其在廣大發(fā)展中國家的各種影響力由于中國資本的進(jìn)入而削弱。
目前，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的控制已逐漸加強(qiáng)，不僅在投資和援助方面，還在其他方面加以控制，以擠壓中國與發(fā)展中國家區(qū)域的合作空間。比如，發(fā)達(dá)國家利用過去的殖民地宗主國地位和在非洲和發(fā)展中國家政治領(lǐng)域及媒體方面的影響力，宣稱中國在進(jìn)行“資源掠奪、破壞環(huán)境、搞新殖民主義”。歐盟新議長安東尼奧·塔亞尼（Antonio Tajani）在今年3月就表示：“非洲正在成為中國的殖民地，中國人想要的只有非洲的資源，他們對非洲的穩(wěn)定并不感興趣。”再比如，將中國在投資中的少數(shù)失誤繼續(xù)放大，利用環(huán)保、人權(quán)等問題阻撓中國對“一帶一路”沿線發(fā)展中國家投資項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)。
三、加強(qiáng)中國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)合作的對策
盡管中國與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)合作存在諸多現(xiàn)實(shí)障礙，但是中國加強(qiáng)與這些發(fā)展中國家合作是各方互利共贏的重要舉措，需要我們因地制宜、因時(shí)制宜，采取靈活的促進(jìn)策略，從而提升“一帶一路”建設(shè)水平。
首先， 循序漸進(jìn)，推動(dòng)與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的合作，履行社會(huì)責(zé)任，協(xié)調(diào)各方經(jīng)貿(mào)利益。
“一帶一路”沿線許多發(fā)展中國家由于處在工業(yè)化起步階段，其法律和政策傾向于保護(hù)本國企業(yè)控制本國資源，但是由于本國企業(yè)實(shí)力不足，也樂意與外國企業(yè)共同開發(fā)本國資源。如一些國家規(guī)定，與外國合資開辦企業(yè)，本國企業(yè)必須控股，持股比例51%。中國應(yīng)該充分利用發(fā)展中國家企業(yè)的優(yōu)勢資源，獲得更多的權(quán)益，時(shí)刻以“淡化政治”和“資源增量共享”為指導(dǎo)原則，與發(fā)展中國家的企業(yè)合作，不僅要鞏固現(xiàn)有市場，還要進(jìn)一步開拓新的市場份額。不僅如此，對“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的市場開發(fā)應(yīng)該有重點(diǎn)、有計(jì)劃地推行。
受歷史因素影響，發(fā)達(dá)國家對“一帶一路”沿線許多發(fā)展中國家仍存在相當(dāng)大的控制和影響力。因此，中國企業(yè)在開始進(jìn)入這些發(fā)展中國家時(shí)可能會(huì)面臨著發(fā)達(dá)國家利益相關(guān)方的諸多阻礙，因此，中國企業(yè)在開始的時(shí)候可以與發(fā)達(dá)國家的企業(yè)公司以及其他發(fā)展中國家本國企業(yè)探討如何建立利益的共同體，共同開發(fā)發(fā)展中國家第三方市場。更可以進(jìn)一步探討利用中國資本和制造能力，結(jié)合發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理和技術(shù)，以及發(fā)展中國家的資源與勞動(dòng)力，共同投入“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能國際合作。如此機(jī)制不僅可以將我國投資的風(fēng)險(xiǎn)分散，還可以保護(hù)自身合法權(quán)益，有效規(guī)避發(fā)達(dá)國家因?qū)Πl(fā)展中國家投資能力弱于中國而產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，也一定程度上能夠規(guī)避發(fā)展中國家由于政局不穩(wěn)定帶來的合作風(fēng)險(xiǎn)。待到東道國市場時(shí)機(jī)成熟，中國企業(yè)海外經(jīng)營能力和經(jīng)驗(yàn)提升后，再逐步獨(dú)立開發(fā)發(fā)展中國家市場，拓展企業(yè)自身的國際市場空間。
同時(shí)，中國應(yīng)注意避免走歷史上發(fā)達(dá)國家“掠奪式開發(fā)”的老路，樹立負(fù)責(zé)任大國形象，注重在“一帶一路”沿線發(fā)展中國家企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，注重培育發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)“造血”能力，避免以犧牲東道國環(huán)境代價(jià)，探索可持續(xù)開發(fā)與合作模式。
其次， 加大對“一帶一路”沿線發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資。
基礎(chǔ)設(shè)施先行是中國經(jīng)濟(jì)取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)滯后會(huì)直接給制造業(yè)發(fā)展帶來瓶頸制約。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受落后的基礎(chǔ)設(shè)施影響，這不僅會(huì)影響發(fā)展中國家人民的生活，也會(huì)降低其市場運(yùn)行效率和生產(chǎn)效率。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展中國家的強(qiáng)烈需求，這種需求往往不受政府更迭影響，但同時(shí)發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面也存在著巨大資金缺口。另一方面，中國有較高的儲(chǔ)蓄率和充裕的外匯儲(chǔ)備，也具備強(qiáng)大的施工建造能力以及多年來推進(jìn)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，能夠提供發(fā)展中國家在交通、電力等基礎(chǔ)建設(shè)方面所需要經(jīng)濟(jì)適用裝備制造能力，因此具有對發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢。
實(shí)踐證明，中國適應(yīng)發(fā)展中國家的需求，加大對“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資，頗受發(fā)展中國家的歡迎。這不僅可提高中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，提升中國的國際影響力，同時(shí)也可以規(guī)避對外投資相關(guān)政治風(fēng)險(xiǎn)，增加中國裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。歷史上美國實(shí)施“馬歇爾計(jì)劃”的成功經(jīng)驗(yàn)也證實(shí)了這一點(diǎn)。
因此，中國應(yīng)當(dāng)抓住“一帶一路”發(fā)展的機(jī)遇，增強(qiáng)對發(fā)展中國家區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，因地制宜，實(shí)施BOT、BOOT（建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、PPP （政府與社會(huì)資本合作）等開發(fā)模式，積極推動(dòng)我國如高鐵、核電、港口等有技術(shù)與建造優(yōu)勢的項(xiàng)目“走出去”，建設(shè)好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，吸引更廣泛的投資主體參與絲路基金，擴(kuò)大海外投資建設(shè)的能力，將自身的資本、管理、產(chǎn)能、技術(shù)推廣出去。
第三， 發(fā)揮傳統(tǒng)合作優(yōu)勢，營造良好投資環(huán)境。
歷史上，發(fā)展中國家長期受到發(fā)達(dá)國家的侵略和掠奪，這是“一帶一路”沿線許多發(fā)展中國家貧窮和落后的根源。廣大發(fā)展中國家獲得民族獨(dú)立后仍難以擺脫發(fā)達(dá)國家的控制，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家內(nèi)政的強(qiáng)行干涉，是造成一些發(fā)展中國家內(nèi)亂不斷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的重要原因。相比發(fā)達(dá)國家，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，始終與發(fā)展中國家站在一起，本著互相尊重主權(quán)、互不干涉內(nèi)政、互利共贏的原則與廣大發(fā)展中國家建立了政治經(jīng)濟(jì)上的互信關(guān)系，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上對發(fā)展中國家開展了不附加政治條件的援助，因此擁有與發(fā)展中國家良好的傳統(tǒng)友好關(guān)系。
中國在開發(fā)“一帶一路”沿線發(fā)展中國家市場的過程中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持友好合作的原則，借助外交優(yōu)勢積極開展以貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)人民幣國際化，并通過全方位的合作進(jìn)一步鞏固與發(fā)展中國家良好的政治外交優(yōu)勢。應(yīng)憑借傳統(tǒng)的政治和外交互信關(guān)系，開展各種層次、形式多樣的經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)，與“一帶一路”沿線發(fā)展中國家簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定和投資協(xié)定，推動(dòng)貿(mào)易便利化，促進(jìn)投資自由化，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)化，多方位打造自由貿(mào)易區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外中國開發(fā)園區(qū)等，為中國企業(yè)開拓發(fā)展中國家市場創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，為與發(fā)展中國家共同推動(dòng)和參與全球化夯實(shí)基礎(chǔ)。
第四， 注重培養(yǎng)適應(yīng)“一帶一路”沿線發(fā)展中國家合作需要的跨文化復(fù)合型人才。
“一帶一路”眾多發(fā)展中國家社會(huì)習(xí)俗各不相同，語言多樣、文化、宗教、法律千差萬別。之前我國企業(yè)多關(guān)注與發(fā)達(dá)國家的對外經(jīng)貿(mào)合作，研究發(fā)達(dá)國家市場較多，培養(yǎng)的相關(guān)人才也比較多。但是對了解“一帶一路”沿線發(fā)展中國家國情的人才培養(yǎng)仍然不夠，使得我國企業(yè)對發(fā)展中國家了解不足， 加大了投資風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)根據(jù)發(fā)展中國家的基本國情培養(yǎng)一批復(fù)合型的跨文化人才。這些復(fù)合型人才應(yīng)該具備了解當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗習(xí)慣、通曉當(dāng)?shù)卣Z言、熟知當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的能力， 同時(shí)具備充足的經(jīng)貿(mào)管理知識和能力， 從而為中國企業(yè)開拓“一帶一路”沿線發(fā)展中國家市場提供強(qiáng)大的智力支持。只有了解當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、民眾心態(tài)，才能更好地推動(dòng)與廣大發(fā)展中國家的合作，深化“一帶一路”建設(shè)。
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